Riigikohus: riik peab erihooldekodu koha tagama

Foto: Riigikohus

Riigikohus selgitas täna avaldatud otsuses, et kui inimene vajab erihooldekodu kohta, siis peab riik selle talle kindlustama. Abivajajat ei tohi panna lõputusse ootejärjekorda, viidates rahapuudusele ja kohanappusele.

Arutusel olnud kohtuasi puudutab 37-aastast psüühilise erivajadusega meest. Tartu Linnavalitsus esitas tema eestkostjana Sotsiaalkindlustusametile (SKA) taotluse riigieelarvest rahastatava erihoolekande teenuse saamiseks.

2022. aasta veebruaris otsustas SKA, et mees vajab ööpäevaringset erihooldust ja rahuldas taotluse. Samas pandi abivajaja ootejärjekorda, sest hetkel polnud vaba erihooldekodu kohta. Mehe olukorra leevendamiseks paigutas Tartu linn ta ajutiselt üldhooldekodusse ja võttis selle kulud osaliselt enda kanda.

Märtsis 2024 esitas Tartu linn halduskohtule kaebuse, sest mees polnud enam kui kahe aasta jooksul erihooldusele pääsenud. Linn viitas sellele, et erihoolekannet peab seaduse järgi rahastama riik ja abivajajale tuleb koht leida mõistliku aja jooksul.

SKA vaidles kaebusele vastu. Amet tõlgendas seadust nii, et erihooldekodu koha saamine ei sõltu üksnes vajaduse tuvastamisest ja taotluse rahuldamisest, vaid ka riigieelarve võimalustest ning kohtade pakkumisest eraturul.

Riik peab erihoolekandeks raha leidma

Kõik kolm kohtuastet pidasid kaebust põhjendatuks. Riigikohtu halduskolleegium rõhutas tänases otsuses, et põhiseadus ja Eestile siduvad rahvusvahelised õigusaktid kaitsevad inimese õigust saada riigilt puude korral abi. Riigil pole õigust planeerida eelarves erihoolekandele vähem raha, kui on tarvis põhiseadusest, seadustest ja SKA õigusaktidest tulenevate kohustuste täitmiseks.

Sotsiaalkaitse tase sõltub küll riigi suutlikkusest ja elatustasemest ning võib ajas muutuda. Riigi võimalusi saab arvestada abivajaduse tingimuste sätestamisel õigusaktides, pidades seejuures silmas põhiõiguste tagamist. Samas kui SKA on tuvastanud, et inimene vastab seadusega kehtestatud abi tingimustele, siis ei õigusta rahanappus tema abita jätmist. Riigieelarve ei piira abivajaja õigusi.

Samamoodi ei õigusta inimeste ootele jätmist erasektori vähene huvi hooldekodukohtade pakkumiseks. Riik kannab abivajajate õiguste kaitse eest lõppvastutust ka siis, kui abi andmisele on kaasatud erasektor. Riigil tuleb tegutseda aktiivselt piisava arvu kohta tagamiseks ning teha selleks vajadusel koostööd erasektori ja kohalike omavalitsustega või luua kohti näiteks riigi osalusega äriühingu kaudu.

Riigikontrolli aruandest selgub, et aastail 2018–2024 suurenes erihoolekande järjekorras olevate inimeste arv Eestis ligi kaks korda. Kasvanud nõudlusest hoolimata on aga kohtade arv hoopis vähenenud. Sotsiaalministeeriumi lisaraha taotlustest rahuldati sel perioodil alla kümne protsendi. 2026. aasta alguses ootas erihooldekodu kohta 807 inimest.

Koht tuleb anda mõistliku aja jooksul

Riigikohus märkis otsuses, et sotsiaalkaitse keskne eesmärk on toetada inimese iseseisvat toimetulekut ja suurendada tema sotsiaalset kaasatust. Praeguses asjas tuvastas SKA juba enam kui neli aastat tagasi ööpäevaringse erihoolduse vajaduse, kuid inimene ootab endiselt järjekorras ja viibib üldhooldekodus.

Üldhooldusel tagatakse abivajajale eelkõige turvaline keskkond ja toimetulek. Seevastu erihoolduse eesmärk on inimese võimeid arendada ja suurendada tema iseseisvat toimetulekut. Kui psüühikahäirega inimesele oleks loodud õigel ajal võimalused mõtestatud ja arendavateks tegevusteks, siis suure tõenäosusega vajaks ta edaspidi vähem kõrvalist abi.

Abivajaja peab erihooldekodusse pääsema mõistliku ajaga, mille pikkus sõltub tema olukorrast. Ooteaeg ei või kahjustada inimese väärikust, halvendada tema terviseseisundit ega süvendada abivajadust.

Praegusel juhul nõustus Riigikohus ringkonnakohtuga, et mõistlik aeg koha saamiseks oleks võinud olla kuni kolm kuud. Sealt edasi on SKA tegevus olnud õigusvastane. Amet ei saa vabandada kaebaja õiguste rikkumist ka teiste riigiasutuste tegematajätmistega. Abivajajale tuleb koht anda kümne päeva jooksul alates kohtuotsuse jõustumisest.

Riigikohtu otsusega ja kohtunik Julia Laffranque’i eriarvamusega saab tutvuda siin.

Viimased uudised

Päästeameti demineerijad puhastavad Valgamaad lõhkekehadest

Pilt: Lõuna päästekeskus

PILDID: Võru vallas põles põllu peal auto

Foto: Presidendi kantselei

President Karis sõidab järgmisel nädalal riigivisiidile Soome

Lämmijärvel viidi Eesti kodanik Venemaale

Foto: Riigikohus

Riigikohus: riik peab erihooldekodu koha tagama

Sügisel Võrus avatav vaimse tervise kohvik otsib meeskonda vabatahtlikke

Foto: Günther Küttis

Tartu Rattaralli start antakse tänavu vastassuunas

Venemeelne erakond edestas Bulgaaria valimistel teisi mäekõrguselt

Võru kauplus. Pilt: Lidl

Saksa Lidl jagab välja 5 miljoni euro eest kütusevautšereid

Tartu vangla. Pilt: Vanglateenistus

Tartu vangla sai oma kaduma läinud kliendi kätte

Liitlaste lennumeeskonnad harjutavad Eesti õhuruumis

Viimastel aastatel Keskkonnaametile teadaolev huntide poolt murtud lammaste arv ja karude kahjustatud mesilaspered ja silopakendid. Allikas: Keskkonnaamet

Keskkonnaamet hüvitab ennetustöid ja kiskjakahjusid ligi 400 000 euro eest

Pilt: https://x.com/GeneralStaffUA

Sõja ülevaade: 1517. päev – vene poole edenemisi tuli

MTA: Läheneb tulude deklareerimise tähtaeg

Alar Karis. Foto: Egert Kamenik

President Karis on visiidil Kreekas  

Tartumaal põrkasid kokku kaks autot, mõlema juhid viidi haiglasse

Viljandi HC (sinises) ja Mistra (valges) pidasid teise poolfinaalkohtumis. Foto: Helin Potter/ Viljandi HC

KÄSIPALL: Viljandi võttis poolfinaalseerias teise võidu – kui ise ära ei viska, visatakse sulle

Asjatundja: homme võime turgude avanedes näha suurt kütusehindade hüpet

Olukord Poola-Leedu piiril laupäeval. Lõunaeestlase pilt

Piiri-info: Leedust Poola minekul suur kontroll, tagasi kontrolli pole

Brüssel soovitab kodus töötamist, et vähendada energiakriisi mõju

Pilt: HIPP

HIPP-i beebitoitudest leiti rotimürki

Foto: Euroopa Liit

Läti ja Leedu ei andnud Slovakkia peaministrile luba riigist üle lendamiseks

Kuvatõmmis.

Pärnumaa naine langes kavala LHV-ga seotud pettuse ohvriks

Ilmaveere talu peremees Lauri Mäesepp. Pilt: Igmar Matto

GALERII: Võhandu maraton 2026

Nikolai Taranov. Pilt: Tartu vangla

Tartu vangla palub abi oma kliendi leidmisel

Kuvatõmmis.

PILTUUDIS: tüdruk lasi tehisarul teha selfist ideaalse passipildi

Kuvatõmmis.

VIDEO: Hiinas jooksid humanoid robotid maratoni – võitja edestas inimese rekordit enam kui 6 minutiga