Vandeadvokaat: omavalitsuse rahalised raskused ei pea alati viima maakooli sulgemiseni

Maakoolide jaoks on kevad ärev aeg, sest rahapuuduses vaevlevad omavalitsused seisavad silmitsi vajadusega otsustada, mida ja kuidas korraldada ümber senises koolivõrgus. Kõige valusamad on sammud, mille tulemusel jääb mõne kooli uks jäädavalt suletuks. Riigikohtu selgitustele tuginedes ei peaks omavalitsuse rahaliste vahendite nappus aga sugugi tähendama vältimatult koolivõrgu kallale minemist, kirjutab advokaadibüroo RASK vandeadvokaat Villy Lopman. 

Eesti riigiõiguse üks kõige halvemini hoitud saladus ütleb, et omavalitsuste rahastamise valem on tervikuna üks suur probleem. Riigikohus tunnistas 2010. aastal põhiseadusega vastuolus olevaks asjaolu, et meie õiguskorras puuduvad seadused ja süsteem, mis määratleks selgelt kohaliku omavalitsuse kohustused ning nende täitmiseks vajalikud rahalised vahendid. Alles 2022. aasta lõpus selgitas Riigikohus lisaks, et põhiseadus annab omavalitsustele õiguse saada riigilt piisavad rahalised vahendid omavalitsuslike ülesannete täitmiseks.

Riigikohtu selgituste kohaselt peab riik looma regulatsiooni, mis kindlustaks omavalitsusüksusele raha kohalike ülesannete täitmiseks vähemalt minimaalselt vajalikus mahus ja võimaldaks täita minimaalselt vajalikke kohalikke ülesandeid minimaalselt vajalikus ulatuses. Lisaks seaduses sätestatud kohalike ülesannete täitmisele peab omavalitsusel enesekorraldusõiguse teostamiseks olema raha ka selleks, et otsustada ja korraldada seaduses sätestamata olulisi kohaliku elu küsimusi.

Lihtsalt öeldes tähendab see omavalitsuste ja nende elanike õigust sellele, et avalikud teenused ning selleks vajalik rahastus oleks riigi poolt tagatud. Kui aga kohaliku omavalitsuse rahastamise „valem“ annab kvaliteetse hariduse andmiseks ebapiisava tulemuse, siis ei pea see vältimatult tähendama maapiirkondades antava kvaliteetse hariduse lõppu. Küsimus on selles, kas põhiseadusest tuleneva finantsgarantiiga on kooskõlas olukord, kus omavalitsuse rahanappuse tulemusel pole võimalik enam kvaliteetset haridust tagada?

Sellele küsimusele jääb vastus saamata siis, kui ilma suurema analüüsita minna lihtsate lahenduste teed. Tegemist on õigusliku küsimusega, mille saab omavalitsuse volikogu esitada Riigikohtule ning paluda seeläbi kohtul hinnata, kas konkreetse omavalitsuse tulubaas on põhiseaduse mõttes ebapiisav vajalike ülesannete, sealhulgas kvaliteetne kooliharidus maapiirkondades, täitmiseks. Vaatamata aastast aastasse korduvale poleemikale pole tänaseni vastust õhus olevatele küsimusele, kas probleemid on rahastuses või rahade kasutuses. Omavalitsuste rahastamise mudeli süsteemset arutelu ja analüüsi ei saa lõputult edasi lükata.

Viimased uudised

Vastase kaotused. Allikas: https://armyinform.com.ua/

Sõja ülevaade: 466. päev – vähenes Ukraina linnade pommitamine

Tartumaal sõitis noor juht autoga vastu puud ja viidi haiglasse

Võrumaal sõitis auto teelt välja, juht viidi haiglasse

Kuvatõmmis.

VIDEO: Taanis kogub populaarsust õllejooga

Foto: Lauri Rikas/KVÜÕA

Kaitseväe juht Herem ütles, et tema piire ei sulgeks, aga kaotused on paratamatud ja selleks peab valmis olema

Kuvatõmmis.

Tänak pidi Sardiinia ralli veekahjustuse ja autorikke tõttu katkestama

Pilt: Ukraina kaitseministeerium

Zelenski seadis NATO tippkohtumisel osalemise tingimuseks liikmeks saamise lubaduse

Huvitavad küsimused homoabielude seadustajatele

Pilt: EKRE

Martin Helme kandideerib ainsana EKRE esimeheks

Võimuliit kavatseb leevendada pankade maksutõusu

Ministeerium plaanib veokite teekasutustasu tõsta

Isamaa pilt.

Reinsalu: õiguskaitseorganite tegevuses on rida tervemõistuslikke küsimärke

Kohus lükkas Nursipalu harjutusvälja laiendamise vastaste taotluse tagasi

Kindlustus: Meditsiiniline eritransport Aafrikast Eestisse läks maksma üle 100 000 euro

Allikas: Ukraina Kaitseväe facebook

Sõja ülevaade: 465. päev – õhurünnakud Kiievile jätkuvad

Kreete Viira. Foto: Rene Jakobson

Baltica pärimuspeol jagati pärimusauhindu, neid tuli ka Lõuna-Eestisse

Foto: Merily Jakovets

Võrumaa Arenduskeskus tunnustas silmapaistvaid koolilõpetajaid

Pihkva oblasti kuberner Mihhail Vedernikov. Kuvatõmmis.

Pihkva oblasti kuberner lükkab ümber kuuldused sõjaseisukorra kehtestamise kohta

Foto: Raigo Pajula

President Karis president Zelenskõile: Eesti toetus Ukraina NATO ja EL püüdlustele on raudkindel

Foto: Valju Aloel

Lottepääl said lustida nii suured kui ka väikesed

Mihkel Nestor. Foto: SEB

Majanduskommentaar: langus hakkab inimesteni jõudma

Pilt: Südamekodu

Avatud uste päev tõi Piigaste Südamekodusse külla lähedased, sotsiaaltöötajad ning kogukonna liikmed

Elisa avab peagi Võrus uudset teenindust ja ostukogemust pakkuva esinduse

Valgamaa tantsu- ja laulupidu „Üle piiri“ ootab

Võru Järve Kooli pannkoogid pälvisid rahva lemmiku tiitli. Foto: Kaisa Äärmaa

Võru Maakond tähistas lastekaitsepäeva pannkookide ja laadaga

Kuvatõmmis.

Uuri lähemalt: Keskkonnaportaali uuelt kaardikihilt näeb, kus osutatakse ühisveevärgi ja -kanalisatsiooniteenust

Vastase kaotused. Allikas: https://armyinform.com.ua/

Sõja ülevaade: 464. päev – õhurünnakud Kiievile jätkuvad