Riigikogus vastu võetud postiseadus ajakohastab postiteenust ning tagab selle jätkusuutlikkuse

Kolmapäeval, 17. juunil võttis Riigikogu kolmandal lugemisel vastu postiseaduse, konkurentsiseaduse ja riigilõivuseaduse muutmise seaduse, millega ajakohastatakse postituru reegleid ja luuakse selgem raamistik universaalse postiteenuse osutamiseks.

Seadusemuudatused puudutavad universaalset postiteenust ja postivõrgule kohalduvaid nõudeid. Eesmärk on tagada, et postiteenus oleks inimestele kättesaadav ka edaspidi kõikjal Eestis, arvestades samal ajal postiteenuste kasutuse vähenemist ja turu muutumist, sealhulgas Omniva võimalikku erastamist.

Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras ütles, et muudatuste keskmes on teenuse kättesaadavus ja kindlus. „Postiteenus peab olema inimesele kättesaadav olenemata sellest, kas seda pakutakse postkontoris, pakiautomaadi kaudu või postiljoni abil. Samal ajal peavad reeglid olema ajakohased ega tohi panna teenuseosutajale põhjendamatuid kohustusi,” ütles Terras.

Universaalne postiteenus jääb tagatuks viiel päeval nädalas ning läbi selle kantakse ka edaspidi kodudesse kirjad ja rahvusvahelised postipakid. Kuna turul on piisavalt ettevõtteid, kes tegelevad postipakkide siseriikliku tarnimisega, puudub edaspidi vajadus korraldada siseriiklike postipakkide kojukannet universaalse postiteenusena.

Eelnõu menetluse käigus lisandus seadusesse põhimõtteline muudatus, mille kohaselt liigub seniste lepingute lõppemisel perioodika ehk ajalehtede ja ajakirjade kojukanne universaalse postiteenuse koosseisu. Seni on perioodika kojukanne olnud universaalse postiteenuse osutaja täiendav kohustus, kuid mitte universaalse postiteenuse osa, ning hinnad on kujunenud teenuseosutaja ja meediaväljaandjate kokkuleppel.

„Paberlehed on paljudele inimestele, eriti maapiirkondades ja vanemaealiste seas, jätkuvalt oluline ja usaldusväärne infoallikas. Kui riik peab perioodika kättesaadavust avaliku huvi teenuseks, peab sellel olema ka selge ja prognoositav korraldus,” ütles Terras.

Perioodika toomine universaalse postiteenuse koosseisu tähendab, et teenuse hinnastamine toimub edaspidi universaalteenuse hinnareeglite alusel ning Konkurentsiametil on senisest selgem roll hinnaraami kujundamisel ja järelevalves. See annab väljaandjatele, tellijatele ja teenuseosutajale etteaimatavama süsteemi ning suurendab kindlust teenuse järjepidevuse osas.

Praeguse universaalse postiteenuse osutaja, Omnivaga, kehtib riigil leping osutada kirjade ja perioodika kojukannet kuni 2029. aastani. 2028. aastal korraldab Konkurentsiamet uue avaliku konkurssi teenuse osutaja leidmiseks järgmiseks viieks aastaks.

Seadusega uuendatakse ka universaalse postiteenuse rahastamismudelit ning ühtlustatakse postivaldkonnas tegutsemise nõudeid: edaspidi on tegevusluba vaja taotleda universaalse postiteenuse osutamiseks, teiste postiteenuste puhul piisab majandustegevusteate esitamisest. Kokkuvõttes luuakse seadusemuudatusega soodsam ettevõtluskeskkond postiteenuste arendamiseks ning vähendatakse tarbetut halduskoormust.

Kavandatavad seadusemuudatused jõustuvad etapiviisiliselt ning esimesed muudatused jõustuvad selle aasta 10. augustil, üleminek uuele rahastusmudelile toimub alates 2027. aastast ning perioodikat puudutavad muudatused jõustuvad 2028. aastal.