Uus digikeskkond SÄTLA muudab seaduste tegemise inimestele selgemaks ja vähendab bürokraatiat
Avaldatud: 9 aprill, 2026Valitsus kiitis neljapäeval heaks uue seaduste ja määruste ettevalmistamise keskkonna Sätla loomise. Sätla eesmärk on muuta riigi õigusloome inimestele arusaadavamaks, laiendada võimalust sel teemal kaasa rääkida ning vähendada riigis bürokraatiat, dubleerimist ja paberimajandust. Paraneb kodanike ja ettevõtjate ülevaade, millised seadused on loomisel või muutmisel ja miks on selleks vajadus. Sätla tagab võimaluse sisulisemaks osalemiseks aruteludes.
Justiits- ja digiminister Liisa Pakosta sõnul on Sätla oluline teetähis õigusloomes, mis käib kaasas inimeste ootuste ja digiriigi arenguga. „Sätla toob kogu õigusloome protsessi ühte keskkonda – ideest kuni Riigi Teatajas avaldamiseni. See kaasab kodanikke vahetumalt seadusloomesse ja seeläbi laiemalt meie riigi toimingutesse ning ühiskonna eesmärkide saavutamiseks tehtavasse töösse,” ütles Pakosta.
Pakosta sõnul loob Sätla aluse ka tehisaru targaks kasutamiseks. Tehisaru aitab analüüsida tekste, teha kokkuvõtteid ja parandada eelnõude kvaliteeti, jättes samas lõplikud otsused alati inimestele. Uus keskkond vähendab ka ametnike ja asutuste halduskoormust. „Praegu põhineb õigusloome suuresti dokumentide liigutamisel erinevate süsteemide vahel. Õnneks neid ei prindita enam välja. Sätla aga võimaldab töötada tekstiga algusest lõpuni ning automatiseerib suure osa tehnilisest tööst, ilma, et see oleks erinevates failides laiali. See väldib vigu ja võimaldab rohkem aega sisuliseks analüüsiks ja otsuste tegemiseks,” lisas Pakosta.
Neljapäeval valitsuses heakskiidu saanud otsusega muudetakse Riigi Teataja seadust, et anda Sätlale õiguslik alus ja võimaldada keskkonna etapiviisiline kasutuselevõtt. Edasi läheb muudatus arutamiseks ja otsustamiseks Riigikokku. Tegemist on justiits- ja digiministeeriumi ning riigikantselei koostöös loodava digilahendusega, millesse on kaasatud ka Riigikogu kantselei.
Esimeses etapis hakatakse Sätlat kasutama valitsuse algatatavate seadusemuudatuste ettevalmistamisel. Muudatused tehakse edaspidi innovaatiliselt otse kehtiva tervikteksti sisse ning süsteem koostab sellest automaatselt eelnõu. Avalik konsultatsioon ja ametlik kooskõlastamine toimuvad esialgu veel senistes süsteemides, kuid Sätla avalik vaade näitab juba varases etapis, milliste eelnõude koostamisega riik on alustanud.
Pikemas vaates loob Sätla eeldused ka Euroopa Liidu algatuste üle arutlemiseks samas keskkonnas ning õigusloome edasiseks automatiseerimiseks.
Keskkonna nimi Sätla on teadlik keeleline ja sisuline valik. Nimi on tuletatud sõnadest säte ja sättima ning la-liitest ning tähistab sätete koos loomise ja selgemaks sättimise kohta. Tegemist on lühikese, suupärase ja eestikeelse nimega, mis Eesti Keele Instituudi hinnangul vastab eesti keele sõnamoodustuse reeglitele ning eristab uut koosloomekeskkonda varasematest tehnilistest infosüsteemidest. Nimi rõhutab Sätla sisulist eesmärki – teha õigusloomet koos, läbipaistvalt ja arusaadavalt.









