Riigikontroll: riigiasutuste IT-kulud ja -investeeringud on kuue aastaga kahekordistunud
Avaldatud: 26 september, 2025Riigiasutuste infotehnoloogiaalased kogukulud ja investeeringud on kuue aastaga kahekordistunud, suurenedes 123 miljonilt 257 miljonini, tuvastas Riigikontroll täna avaldatud aruandes.
Olulist mõju avaldas IT-kulude kasvule 2021. aasta sügisel Vabariigi Valitsuse tehtud otsus eraldada 30 miljonit eurot küberturvalisuse taseme tõstmiseks. Samuti tuleb olulisema mõjuna välja tuua asutuste liitmised, ülesannete üleviimised ja IT-teenuste konsolideerimine, sealhulgas Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuse (RIT) loomine 2021. aastal. IT-investeeringute ja IT-halduskulude kasvu on mõjutanud ka üleüldine riist- ja tarkvara hinnatõus.
IT-investeeringud kasvasid kuue aastaga 45 miljonilt eurolt 83 miljoni euroni. Suurimad investeeringud tehti Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi, Rahandusministeeriumi ja Sotsiaalministeeriumi valitsemisalades. Kulukamate projektide seas olid riigipilve rajamine (11,09 mln eurot), struktuuritoetuste register (7,07 mln eurot) ja valimiste infosüsteem (5,69 mln eurot). Välistoetuste osakaal investeeringutest jäi 30–40 protsendi vahele.
Ülevaates käsitletud asutuste IT-halduskulud kahekordistusid vaadeldud perioodi jooksul. Ülevaates analüüsiti asutuste IT-halduskulusid ja IT-majade puhul lisaks majandamiskulusid, kuna need on otseselt vajalikud IT-maja toimimiseks. IT-halduskulud on IT-ga seotud jooksvad kulud, näiteks väljaminekud riist- ja tarkvara rendile, majutusteenusele, tarkvara hooldusele. IT-halduskulud kahekordistusid vaadeldud perioodi jooksul – 2019. aastal olid need kokku 38 miljonit, 2024. aastal aga 77 miljonit eurot. IT-halduskulud olid suuremad Majandus- ja Kommunikatsiooni ning Siseministeeriumi valitsemisalades. IT-majade ülalpidamiseks vajalikud majandamiskulud koos IT-halduskuludega olid tõusnud 37 miljonilt eurolt 2019. aastal 84 miljonit eurole 2024. aastal. IT-majadest olid 2024. aastal kõrgeimad halduskulud Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskuses (SMIT).
IT-valdkonna personalikulud tõusid kuue aastaga 40 miljonilt eurolt 97 miljonini 2024. aastal. Vaadeldud ministeeriumide ja allasutuste (ilma IT-majadeta) personalikulud suurenesid käsitletud perioodil ligi kolm korda – 8 miljonilt eurolt 22 miljoni euroni. IT-majade personalikulud suurenesid natuke üle kahe korra – 32 miljonilt 75 miljoni euroni.
Töötajate arv kasvas IT-majades kuue aastaga 1064 inimeselt 1743-ni. Keskmine brutopalk kasvas IT-majades 2621 eurolt 3481 euroni, jõudes samale tasemele info- ja sidesektori keskmisega. Töötajate arvu poolest olid 2024. aastal suuremad IT-majad Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus (SMIT), Riigi Infosüsteemi Amet (RIA) ning Registrite ja Infosüsteemide Keskus (RIK). Kõrgeim keskmine palk oli 2024. aastal RIA-s. Keskmise kuupalga erinevus oli 2024. aastal IT-majades üle 1000 euro.
Kuigi IT-kulud ja -investeeringud on perioodil 2019–2024 pea kahekordistunud, jäävad need siiski alla sellele, mida ministeeriumid ise vajalikuks on hinnanud. See tähendab, et IT-arengu vajadused on suuremad, kui praegune rahastamine võimaldab.
Riigikontroll koostas ülevaate aastate 2019–2024 IT-kuludest ja -investeeringutest, et anda terviklik pilt valitsemisalade ja nende asutuste IT-rahastusest, mida ei ole seni keskse vaatena avaldatud. Valdkonda juhtiv Justiits- ja Digiministeerium pole seni keskset ülevaadet loonud, samuti ei ole võimalik seda infot ka riigieelarvest välja lugeda.
Riigil on küll olemas andmed IT-kulutuste kohta – need sisalduvad riigi raamatupidamise ja personaliarvestuse süsteemis, kuid seni ei ole neid süstemaatiliselt analüüsitud. Riigikontroll rõhutab, et selline teave on vajalik, et mõista, kuhu maksumaksja raha kulub ja millist tulemust selle eest saadakse, aga ka selleks, et teha teadlikke juhtimisotsuseid IT-valdkonnas ja riigiasutustes üldisemalt.
Ülevaates olid vaatluse all ministeeriumid, nende IT-majad ning valitsemisala ametid, inspektsioonid ja asutused, kus tehakse suuremaid IT-kulutusi. Ülevaatest jäi tervikuna välja Kaitseministeeriumi valitsemisala ja julgeolekuasutused.
Aruande täistekst:
https://www.riigikontroll.ee/DesktopModules/DigiDetail/FileDownloader.aspx?FileId=19840&AuditId=6605