Euroopa Komisjon pakkus välja kaks lahendust Ukraina rahastamisvajaduste toetamiseks aastatel 2026–2027
Avaldatud: 3 detsember, 2025Euroopa Komisjon pakkus täna välja kaks lahendust Ukraina rahastamisvajaduste rahuldamiseks aastatel 2026–2027: ELi laen ja reparatsioonilaen.
Mõlemat lahendust toetab kuuest seadusandlikust ettepanekust koosnev tervikpakett. Venemaa agressiooni jätkudes on Ukraina ressursid üha suurema surve all, mistõttu on ELi pidev toetus järjest olulisem.
Kavandatud lahendused on esitatud vastusena Euroopa Ülemkogu üleskutsele leida võimalused Ukrainale rahalise toetuse andmiseks ning nõukogu võetud kohustusele tegeleda Ukraina tulevaste eelarve- ja kaitsevajadustega. Samuti vastavad need liikmesriikide taotlustele, et komisjon liiguks edasi valikuvõimalusi käsitleva dokumendiga, mille komisjoni president esitas 17. novembril 2025, ja esitaks seadusandlikud ettepanekud, et toetada Ukrainat mitte ainult riikliku suveräänsuse kaitsmisel ja riigi funktsioonide säilitamisel, vaid ka strateegilise investeeringuna Euroopa julgeolekusse ning õiglase ja püsiva rahu poole püüdlemisse.
Paketi eesmärk on reageerida paindlikult ja tõhusalt Ukraina muutuvatele rahastamisvajadustele, olenemata kohapealsest olukorrast ning sellest, kas riik on parajasti sõjas või on saavutatud rahu. Venemaa rünnakud Ukraina rahva ja taristu vastu muutuvad praegu järjest intensiivsemaks ning sagenevad ka hübriidrünnakud ELi liikmesriikides ning ELi ja NATO õhuruumi rikkumised ja sissetungid.
Euroopa Komisjoni president Ursula von der Leyen: „Tänaste ettepanekutega tagame, et Ukrainal on vahendid end kaitsta ja pidada rahuläbirääkimisi jõupositsioonilt. Pakume lahendusi, mis aitavad katta Ukraina finantsvajadused järgmiseks kaheks aastaks, toetavad riigieelarvet ja tugevdavad riigikaitset ja tööstust ning aitavad integreerida Euroopa kaitsetööstuse baasi. Me teeme ettepaneku luua reparatsioonilaen, kasutades ELis asuvate Venemaa tõkestatud varade sularahasaldosid ning luues samal ajal tugevad kaitsemeetmed meie liikmesriikidele. Me tõstame Venemaa agressioonisõja hinda. Ja see peaks olema Venemaa jaoks täiendav stiimul läbirääkimistelaua taha tulemiseks.”
Kaks lahendust
Komisjon pakub välja kaks lahendust: ELi laen, mis põhineks ELi eelarvel (nn eelarveline manööverdamisruum), ja reparatsioonilaen, mis annaks komisjonile õiguse laenata raha ELi finantsasutustelt, kus hoitakse Venemaa Keskpanga tõkestatud varasid.
Ettepanekutega kehtestatakse mitu kaitsemeedet, et kaitsta liikmesriike ja finantseerimisasutusi võimalike vastumeetmete eest Venemaal ja ebaseadusliku sundvõõrandamise eest väljaspool Venemaad eelkõige Venemaa-sõbralikes jurisdiktsioonides. Jääkriski katmiseks sisaldab pakett tugevat solidaarsusmehhanismi, mida toetavad kahepoolsed riiklikud tagatised või ELi eelarve. Ettepanekud on täielikult kooskõlas Euroopa ja rahvusvahelise õigusega ning säilitavad ka liidu finantsturu terviklikkuse ja euro kui ülemaailmse vääringu tugeva staatuse.
Paketi koostisosad on järgmised:
- kavandatav reparatsioonilaenu määrus;
- ettepanek keelata Venemaa Keskpanga tõkestatud varade üleandmine Venemaale;
- kaks ettepanekut, millega kehtestatakse reparatsioonilaenu kaitsemeetmed, et kaitsta ELi liikmesriike ja finantseerimisasutusi võimalike vastumeetmete eest. Mõlemad ühisettepanekud nõukogu määruse (EL) nr 833/2014 muutmiseks avalikustatakse pärast nõukogu istungit, kui nõukogu on võtnud nende suhtes seisukoha vastavalt kohaldatavatele menetlustele. Neid täiendab liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ja komisjoni asepresidendi Kaja Kallase paralleelne ettepanek võtta vastu nõukogu otsus;
- praeguse mitmeaastase finantsraamistiku muutmise ettepanek, et võimaldada ELi eelarve kasutamist Ukrainale antavate laenude toetamiseks. Viimased toetavad mõlemat esitatud lahendust.
Komisjon on valmis toetama Euroopa Parlamenti ja nõukogu kõiges, mis on vajalik ettepanekute kiireks vastuvõtmiseks. Järgmisel, 18.–19. detsembril toimuval Euroopa Ülemkogu kohtumisel tuleb saavutada selge kokkulepe edasiseks tegevuseks.
Lisateave









